قيصر والرسائل المبطنة في القانون وتأثيراته على المواطن السوري

المحامي ابراهيم عبد الرحمن - ايزدينا

قانون قيصر:

تعريف القانون: قانون صادر عن السلطات التشريعية الأمريكية في عام 2019، يهدف إلى فرض عقوبات سياسية واقتصادية على الحكومة السورية، مدته خمس سنوات من تاريخ دخوله حيز التنفيذ في 17 من شهر حزيران/ يونيو 2020، أي بعد 180 يوماً من توقيع الرئيس الأمريكي عليه.

الأسس القانونية المرجعية للقانون:

قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا والصادر في عام 2019، هو جزء من قانون إقرار الدفاع الوطني للعام 2020 والمتعلقة بحالة  الطوارئ الوطنية الخاصة بسوريا.

الدول والشخصيات والكيانات المشمولة بالقانون:

المادة 102: تفرض عقوبات على الأشخاص الأجانب الذين يقدمون (دعماً مهماً) للحكومة السورية وهم على دراية بهذا القانون، وكلمة أجانب يقصد منها الأمريكي وغير الأمريكي، كما أنها تسمي الاتحاد الروسي والجمهورية الإيرانية كدول بالاسم، وكذلك كل قوة عسكرية موجودة في سوريا وتدعم الحكومة السورية، كلواء فاطميين، وحزب الله وغيرهم، كذلك تم ذكر مجموعة من الشخصيات المشمولة بالقانون. القانون يعاقب كل أشكال الدعم، سواء المادي أو العسكري أو التقني...

العقوبات:

العقوبات كثيرة ومتنوعة من اقتصادية إلى جزائية إلى حجب ملكية 

أولاً: يمنع من دخول الولايات المتحدة.

ثانياً: لا يحق له الحصول على سمة دخول أو غيرها من الوثائق التي تخوله الدخول إلى الولايات المتحدة.

ثالثاً: لا يحق له أن يدخل أو أن يخلى سبيله بشكل مشروط على أراضي الولايات المتحدة، كما لا يحق له أن يحصل على أية مزايا أخرى بموجب قانون الهجرة والجنسية (8، قانون الولايات المتحدة، 1101، وما يليه).

القطاعات المشمولة بالعقوبات:  

المنتجات النفطية وكل ما يتعلق بالموضوع، الطيران السوري المدني والعسكري، خدمات البناء والهندسة والمقصد هنا هو إعادة الإعمار، البنوك الثلاث: المركزي والعقاري والتجاري. 

 الاستثناءات من القانون: 

المساعدات للشعب السوري: بموجب المادة 201 يستثنى عمل المنظمات الدولية في مجالات الإغاثة والمساعدات الإنسانية.

يستثني قانون قيصر المنتجات الغذائية والدوائية والمواد الزراعية، ورغم ذلك يرى البعض أن النظام سيستفيد من هذا القانون لتمرير حججه أمام الشعب بأن حالة الفقر التي يعيشها المواطن السوري هي بسبب هذه العقوبات، وليس بسبب سياسة الفساد ونهب البلاد، وتوظيف كل موارد الدولة وطاقاتها في سبيل بقاء بعض الفاسدين في الحكم، إلى أن الواقع يشير إلى شيء من هذا، من خلال المضاربات على سعر صرف الدولار وفساد التجار وتحكمهم بالأسعار والمواد واتساع القائمة الغذائية التي حرم منها المواطن البسيط وبات امتلاكها فقط  في أحلامه. 

يجب أن لا ننسى كذلك دور المعارضة السورية  في تدمير قيمة الليرة السورية من خلال اللجوء إلى استخدام العملة التركية، كسلاح اقتصادي لمحاربة الرئيس السوري، متناسين عن عمد أن الليرة السورية متداولة من قبل كل المواطنين السوريين وأن أي تأثير في قيمتها سوف يحرم عوائل عديدة من امتلاك القدرة الشرائية لسد الحاجات الغذائية الأساسية.

شروط إلغاء القانون أو إيقافه:

تنص المادة 301 على آليات تعليق كلي أو جزئي للقانون من قبل الرئيس الأمريكي وذلك وفق معايير معينة:

عدم استخدام المجال الجوي لاستهداف المدنيين، فك العزلة عن المناطق المحاصرة ودخول المساعدات إليها وحرية التنقل والسفر والرعاية الطبية، إطلاق الحكومة السورية لسراح السجناء السياسيين والمحبوسين قسراً، وسماح الحكومة بالوصول إلى كل أماكن الاحتجاز بشكل كامل، التوقف عن استهداف المتعمد للمنشأت المدنية والمرافق الطبية والمدارس والمباني السكنية والأسواق.

اتخاذ خطوات للوفاء بالتزامات اتفاقية حظر استخدام الأسلحة الكيميائية، السماح بالعودة الطوعية للمهجرين والنازحين، اتخاذ خطوات ملموسة باتجاه محاسبة مجرمي الحرب وتعويض المتضررين.

قد تشكل شركات الـ offshore  العابرة للحدود والعاملة في بلدان أخرى غير بلدان التي أسست فيها، حلاً مؤقتاً لسد بعض الحاجات الملحة، ولكن عدم وجود شفافية والدرجة العالية من الفساد، سيشكلان عائقاً كبيراً، كما أن إمكانية فتح حسابات مصرفية سواء بالدولار أو اليورو سوف يعرض هذه الشركات لا محالة للعقوبات مما يجعل من حظوظ التعامل الائتماني شبه مستحيل، مما يبقى الملجئ البديل وهو عملات الدول المساندة للحكومة السورية. 

قانون قيصر هو سلسلة من عقوبات سابقة وأخرى لاحقة في غضون الأسابيع القادمة حسب الوزير الأمريكي بومبيو، وقد سبق وأن فرضت السلطات الأمريكية عقوبات اقتصادية عديدة على سوريا منذ عام 1979 وهي شاملة لمجالات النفط والطاقة والطيران.

إذاً، قيصر قانون صدر عن السلطات الأمريكية ويهدف إلى فرض عقوبات اقتصادية وسياسية على الحكومة السورية والجهات المتعاملة معها، وللقانون مدة تنفيذ محدد وهو قابل للإلغاء أو الإيقاف في حال التزمت الحكومة السورية بالشروط الأمريكية.

تأثيرات القانون على المواطن السوري: 

لن يتأثر المواطن السوري بالعقوبات العسكرية ولا بالعقوبات السياسية، وسوف يكون تأثير العقوبات في مجال إعادة الإعمار على المواطن محدودة حالياً، لأسباب عديدة منها أن عملية إعادة الإعمار لم تبدأ عملياً وإن حدثت بشكل جزئي في مناطق محدودة، إلا أن مجال الاستثمار سوف يتلقى ضربة كبيرة، مما يعني أن الاستثمار في سوريا سوف ينحصر على دول وشركات بعينها وهي الداعمة للحكومة السورية. 

وتبقى المخاوف الرئيسية بالنسبة للمواطن السوري هي عدم ثبات الأسعار وارتفاعها المستمر وكذلك انحسار عرض بعض السلع، وقد يستخدم القانون من قبل بعض التجار لتحقيق مكاسب أكبر من خلال التلاعب بسعر الصرف وأسعار المواد، خاصةً أن المصرف المركزي تبدو عليه علامات فقدان السيطرة على السوق وعدم قدرته على قيادته والتحكم به، ومن خلال المصرف المركزي نفسه سوف يستهدف قانون قيصر العملة السورية كذلك، أي أن أسباب فقدان العملة لقيمتها سوف تزداد. 

أخيراً أود التنويه إلى أنه من المرجح جداً أن تكون الرسائل الرئيسية للقانون هي: حث الحكومة السورية وحلفائها للتعاون بشكل أكبر في تطبيق القرار الدولي 2254، وجعل موضوع إعادة الإعمار صعباً دون الولايات المتحدة الأمريكية، ومعاقبة الطبقة السياسية والاقتصادية الحالية في سوريا، وربط انتهاكات السجون السورية التي وثقها قيصر بالرئيس السوري، كما قد يمهد القانون لفتح سجلات مستقبلية في محاكم دولية ومنها محكمة الجنايات الدولية، وفرض مزيد من العقوبات على دول، مفروض عليها عقوبات من قبل كسوريا والاتحاد الروسي والجمهورية الإيرانية والصينية وغيرها من كيانات مدنية وعسكرية وحتى شخصيات.

ولكن المختلف في قيصر هذه المرة هو تأثر لبنان الجار بدرجة كبيرة بالقانون، كما أن القانون يمهد لمجموعة عقوبات أخرى أي أن الأمر لا يتوقف عند سيزر أو قيصر.

قيصر يقرب سوريا خطوة أخرى نحو الدولة الفاشلة؛ الفاشلة في معالجة أزماتها المحلية؛ الفاشلة في وضع حد لتصدير أزماتها الإنسانية؛ الدولة الفاشلة التي لا يجد فيها أغلب مواطنيها ما يسدون به رمقهم. 

المصادر:

1 قانون قيصر بين الشرعية والمشروعية وانعدامهما، مركز دمشق للأبحاث والدراسات 2019: http://www.dcrs.sy/sites/default/files/Upload/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86%20%D8%B3%D9%8A%D8%B2%D8%B1%20%D8%AF.%20%D8%A3%D9%85%D9%84%20%D9%8A%D8%A7%D8%B2%D8%AC%D9%8A%20.pdf

2 عربي 21 "قيصر": كيف يؤثر على المدنيين.. وهل يلتف الأسد عليه؟

3 الموقع الرسمي للكونغرس الأمريكي: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/31

4 موفع قناة سوريا:  https://www.syria.tv/%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5-%D8%A7%D9%84%D9%83%D8%A7%D9%85%D9%84-%D9%84%D9%85%D8%B4%D8%B1%D9%88%D8%B9-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D9%82%D9%8A%D8%B5%D8%B1-%D9%84%D8%AD%D9%85%D8%A7%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AF%D9%86%D9%8A%D9%8A%D9%86-%D9%81%D9%8A-%D8%B3%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A7

 5 موقع ألماني، US-Kongress: Neue Sanktionen gegen Syrien und "Helfer" von Baschar al-Assad:
https://www.heise.de/tp/features/US-Kongress-Neue-Sanktionen-gegen-Syrien-und-Helfer-von-Baschar-al-Assad-4618181.html 

6 موقع ألماني: Syrische Eliten sehen sich neuen Sanktionen des Außenministeriums nach dem Caesar Act gegenüber, einschließlich Assads Frau
https://www.de24.news/.de/2020/06/syrische-eliten-sehen-sich-neuen-sanktionen-des-aussenministeriums-nach-dem-caesar-act-gegenueber-einschliesslich-assads-frau.html
  

التعليقات

الاسم

أبحاث ودراسات,4,أخبار إيزيدي العراق,147,أخبار إيزيدي المهجر,35,أخبار إيزيدي سوريا,58,أخبار عامة,381,أخرى,1,إدلب,1,أطباء ومحاميين إيزيديين,1,إقليم كردستان,1,الأحزان والتعازي,12,الأخبار,611,الأعياد والمناسبات الدينية,1,الباب,2,الحسكة,11,الدين,2,الشأن الإيزيدي,28,الشأن العام,6,الشأن الكردي,18,الشهباء,8,الصحة,4,القامشلي,1,القسم التعليمي,1,المجتمع الإيزيدي,15,المناسبات الإجتماعية والأفراح,2,النمسا,1,انتهاكات عفرين,1,ايزيدي سوريا,2,ترفيهية,3,تركيا,3,تقارير,198,تقارير عن الانتهاكات,75,تقارير وتحقيقات عامة,46,تقارير وتحقيقات نصية,72,تل أبيض,7,تل رفعت,1,ثقافية,5,حلب,4,دعوات,1,دمشق,1,رأس العين,37,راس العين,20,روسيا,1,رياضة,4,سوريا,28,شمال شرق سوريا,2,شمال شرقي سوريا,1,شمال وشرق سوريا,1,شنكال,3,شهادات عن الإبادة الإيزيدية,4,عفرين,77,فيينا,1,قلم التحرير,15,كتب دينية,3,كوباني,1,لقاءات وحوارات,20,ليبيا,1,محال تجارية للإيزيديين,1,مخيم الهول,1,مخيم واشو كاني,1,مقالات,49,منبج,1,منوعات,19,نصيبين,1,نوروز 2020,2,English,2,
rtl
item
ايزدينا | Ezdina: قيصر والرسائل المبطنة في القانون وتأثيراته على المواطن السوري
قيصر والرسائل المبطنة في القانون وتأثيراته على المواطن السوري
ما هو قانون قيصر، وما هي الرسائل المبطنة في القانون، وتأثيراته على المواطن السوري
https://1.bp.blogspot.com/-nZXkjagOvz0/Xu5fzFaFhZI/AAAAAAAASY4/EtXj5n1PA-ATYlCWyuRionPb94Ml6z4QgCLcBGAsYHQ/s1600/%25D9%2582%25D9%258A%25D8%25B5%25D8%25B1%2B%25D9%2588%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25B1%25D8%25B3%25D8%25A7%25D8%25A6%25D9%2584%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2585%25D8%25A8%25D8%25B7%25D9%2586%25D8%25A9%2B%25D9%2581%25D9%258A%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2582%25D8%25A7%25D9%2586%25D9%2588%25D9%2586%2B%25D9%2588%25D8%25AA%25D8%25A3%25D8%25AB%25D9%258A%25D8%25B1%25D8%25A7%25D8%25AA%25D9%2587%2B%25D8%25B9%25D9%2584%25D9%2589%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2585%25D9%2588%25D8%25A7%25D8%25B7%25D9%2586%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25B3%25D9%2588%25D8%25B1%25D9%258A%2B%25D8%25A7%25D9%258A%25D8%25B2%25D8%25AF%25D9%258A%25D9%2586%25D8%25A7%2Bzdina.jpg
https://1.bp.blogspot.com/-nZXkjagOvz0/Xu5fzFaFhZI/AAAAAAAASY4/EtXj5n1PA-ATYlCWyuRionPb94Ml6z4QgCLcBGAsYHQ/s72-c/%25D9%2582%25D9%258A%25D8%25B5%25D8%25B1%2B%25D9%2588%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25B1%25D8%25B3%25D8%25A7%25D8%25A6%25D9%2584%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2585%25D8%25A8%25D8%25B7%25D9%2586%25D8%25A9%2B%25D9%2581%25D9%258A%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2582%25D8%25A7%25D9%2586%25D9%2588%25D9%2586%2B%25D9%2588%25D8%25AA%25D8%25A3%25D8%25AB%25D9%258A%25D8%25B1%25D8%25A7%25D8%25AA%25D9%2587%2B%25D8%25B9%25D9%2584%25D9%2589%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2585%25D9%2588%25D8%25A7%25D8%25B7%25D9%2586%2B%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25B3%25D9%2588%25D8%25B1%25D9%258A%2B%25D8%25A7%25D9%258A%25D8%25B2%25D8%25AF%25D9%258A%25D9%2586%25D8%25A7%2Bzdina.jpg
ايزدينا | Ezdina
https://www.ezdina.com/2020/06/Article-Ezidi27.html
https://www.ezdina.com/
https://www.ezdina.com/
https://www.ezdina.com/2020/06/Article-Ezidi27.html
true
1182912189156160684
UTF-8
تم تحميل كل المواضيع لا توجد اية مواضيع مشاهدة الكل إقرأ المزيد تعليق إلغاء التعليق إزالة من الرئيسية صفحات المواضيع مشاهدة الكل نقترح عليك قسم الأرشيف البحث جميع المواضيع لا توجد أي مواضيع مطابقة لطلبك العودة للرئيسية الأحد الإثنين الثلاتاء الأربعاء الخميس الجمعة السبت الأحد الإثنين الثلاتاء الأربعاء الخميس الحمعة السبت يناير فبراير مارس أبريل ماي يونيو يوليوز غشت سبتمبر أكتوبر نونبر ديسمبر يناير فبراير مارس أبريل ماي يونيو يوليوز غشت سبتمبر أكتوبر نونبر ديسمبر للتو قبل دقيقة واحدة $$1$$ minutes ago قبل ساعة واحدة $$1$$ hours ago البارحة $$1$$ days ago $$1$$ weeks ago أكثر من 5 اسابيع المتابعين متابعة محتوى خاص الخطوة 1 : قم بالنشر على وسائل التواصل الخطوة 2 : إضغط على الرابط في وسائل التواصل نسخ كل الكود إختيار كل الكود كل ألأكواد تم نسخها لا يمكن نسخ الكود جدول المحتوى